Förvar bör bara användas när det utifrån en individuell bedömning är nödvändigt och om andra, mindre ingripande åtgärder inte är effektiva. När det gäller personer med särskilda behov bör man vid övervägande om förvar även beakta att de särskilda behoven måste tillgodoses. Deras hälsa, inklusive psykisk hälsa, ska vara en fråga av största vikt för de nationella myndigheterna (artikel 11.1 i det omarbetade direktivet 2013/33/EU).