لا ينبغي اللجوء إلى الاحتجاز إلا عندما تقتضيه الضرورة، استنادًا إلى تقييم فردي وإذا تعذر استخدام تدابير بديلة أخرى أقل قسرًا على نحوٍ فعال. في حالة الأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة، يجب عند النظر في الاحتجاز مراعاة ضرورة تلبية احتياجاتهم الخاصة. يجب أن تكون صحتهم، لا سيما صحتهم النفسية، موضع اهتمام رئيسي للسلطات الوطنية (المادة 11(1) من التوجيه المتعلق بشروط الاستقبال المعاد صياغته).