Cómo utilizar esta herramienta

¿Quién debe utilizar esta herramienta?

Funcionario responsable

«Funcionario responsable» es un término genérico que incluye a todos los funcionarios susceptibles de implicarse e interactuar con solicitantes de protección internacional. El concepto puede incluir a guardias de fronteras, agentes de policía, responsables del registro, responsables de los centros de acogida, asistentes sociales, funcionarios de la autoridad decisoria competentes en materia de asilo, etc. La herramienta está dirigida a personas con conocimientos especializados de medicina, psicología, trata de seres humanos y ámbitos relacionados. En consecuencia, para muchas de las categorías de necesidades especiales, la identificación basada en esta herramienta solo tendrá caracter preliminar y deberá ir seguida de la remisión a un especialista. Además, aunque la herramienta se refiere a un único funcionario responsable, debería fomentarse en tanto que buena práctica la adopción de un enfoque de la identificación y la prestación de ayuda con carácter interdisciplinar y en el que participen expertos de diferentes ámbitos.

Hemos diseñado la herramienta principalmente para los funcionarios de la EU+, pero también podría útil para cualquier otro profesional en contacto con los solicitantes de protección internacional.

Cómo utilizar las distintas secciones de la herramienta

La IPSN puede usarse de maneras diferentes, en función del caso de que se trate, de la información de la que se disponga y del propósito del usuario.

El foco de atención de la herramienta es la identificación, por lo que la utilización de indicadores será normalmente el "primer paso". A continuación, el usuario tendrá que formular una evaluación basada en la información complementaria de la que disponga sobre el caso en cuestión, en sus conocimientos y en su experiencia, y seleccionar entre las categorías indicadas de personas con necesidades especiales a aquellas que deseen tener en cuenta ("segundo paso). Dependiendo de la función que desempeñe el usuario en el sistema de asilo y el interés que tenga en el caso concreto, podrá seleccionar una o más de las fases de apoyo (tercer paso).

Como alternativa, puede acceder al contenido dirigiéndose directamente a «necesidades especiales».

Para acceder a las orientaciones facilitadas en «ayuda», es preciso que seleccione la fase respectiva y una o más categorías, dado que las medidas indicadas están adaptadas a las categorías.

A continuación se ofrece más información sobre las distintas secciones.

¿Cómo utilizar los indicadores?

Primer Paso

La utilización de los indicadores será normalmente el «primer paso» de la herramienta IPSN, salvo que ya se hayan identificado las necesidades especiales y se desee acceder directamente a información suplementaria sobre una categoría respectiva o fase de ayuda.

Para facilitar el proceso de identificación, los indicadores se agrupan por categorías (como edad, situación familiar, indicadores psicosociales, indicadores del entorno, etc.) y, en algunos casos, por subcategorías. Cada indicador guarda relación con una o más categorías de personas con necesidades especiales.

Debe seleccionar todos los indicadores que considere aplicables al solicitante en cuestión sobre la base de sus observaciones o de cualquier otra información de la que disponga. Algunos indicadores pueden ser muy fáciles de detectar en el inicio del proceso, pero otros solo se advertirán en fases posteriores (p. ej., cuando se haya diagnosticado una enfermedad grave), o su reconocimiento resulta más difícil (p. ej., deterioro de la salud mental de un solicitante). Por consiguiente, vuelva a usar la herramienta cuando aparezcan nuevos indicadores.

Indicadores psicosociales: conviene destacar que el usuario, al seleccionar opciones incluidas en «indicadores psicosociales», no realiza un diagnóstico clínico. Como en el caso de otros indicadores, escoja con libertad los que considere oportunos basándose únicamente en su opinión y experiencia en el trabajo con solicitantes de protección internacional: por ejemplo, ¿parece que esta persona, en comparación con otras, está deprimida, retraída, o evita a los demás?, etc. Sobre la base de esta identificación preliminar quizá advierta que sería necesario remitir al solicitante a evaluación y asistencia ulteriores.

Los indicadores no constituyen en modo alguno una lista de preguntas que el funcionario responsable ha de formular directamente al solicitante. Si desea más información sobre la manera en que pueden detectarse los indicadores, consulte las secciones relativas a las «pruebas».

¿Qué incluye la sección sobre «necesidades especiales»?

Cada una de las necesidades especiales tiene una sección inicial llamada «acerca de esta categoría», que brinda un contexto básico sobre la categoría e información general adicional sobre la identificación y las necesidades especiales que podría tener el solicitante en el procedimiento de asilo. A continuación hay una sección con una lista de todos los indicadores asociados a las necesidades especiales, y, después, otro sobre las pruebas que podrían estar disponibles (por ejemplo, una declaración personal o pruebas médicas). En los resultados aparecerá también una notificación que le informa sobre la existencia de otras categorías que guardan una relación estrecha con las que ha señalao y, por lo tanto, podría ser conveniente añadirlas y tenerlas en cuenta.

Segundo paso

El número de indicadores marcados aparecerá junto a las categorías de personas con necesidades especiales con las que están relacionados. Deberá evaluar cuál de estas categorías podría ser pertinente para el solicitante en cuestión, alguna que podría excluir a partir de la información suplementaria incluida en el expediente del caso. El número de indicadores marcados no es una medición directa de pertinencia; según su naturaleza, los indicadores tienen distinto peso, y esto no se refleja en la herramienta. Por ejemplo, marcar «no acompañado (menor)» sería un indicador muy claro de que el solicitante es un menor no acompañado. Pero marcar «niveles elevados de activación psicofisiológica» y «alteraciones del sueño» no significaría necesariamente que el solicitante ha padecido tortura, violación u otras formas graves de violencia psicológica, física o sexual, aunque el número que hay junto a estas categorías sea mayor que en el ejemplo anterior. Será necesario efectuar otras evaluaciones en muchos de los casos, incluso con los medios a disposición del funcionario responsable, y es posible que a través de la remisión a un especialista.

Una vez efectuada esta evaluación del «segundo paso», puede marcar las categorías que considere pertinentes para obtener más información.

Acceso directo

En algunos casos, las necesidades especiales ya se habrán identificado y puede acceder directamente a las categorías pertinentes marcándolas.

¿Qué incluye la sección «ayuda»?

Una vez que haya seleccionado la categoría que le interesa, puede seleccionar también las fases pertinentes, para obtener información breve sobre las medidas posibles en relación con garantías procedimentales especiales y/o apoyo durante la acogida:

Cada fase incluye las diversas acciones (p. ej., adaptación de la sala de entrevistas personales, remisión a los servicios médicos) que el funcionario responsable debe tener en cuenta. Las acciones que brinda esta herramienta no son definitivas y podrían necesitarse soluciones individuales, pero las orientaciones breves de estas secciones son indicativas de lo que deberá tenerse en cuenta de conformidad con las normas pertinentes de la UE.

Aunque las medidas de ayuda durante la acogida están colocadas junto a los pasos procedimentales, conviene destacar que la acogida no es un paso independiente y que la prestación de ayuda es pertinente durante todas las fases del procedimiento.