Основная цель данного инструмента – способствовать своевременному выявлению лиц с особыми процедурными потребностями и/или потребностями в отношении приема. Его можно использовать на любом этапе процедуры предоставления убежища и на каждой стадии процесса приема.
Первый контакт – обращение с ходатайством
На этом этапе человек сообщает органам власти о своем намерении ходатайствовать о предоставлении международной защиты. В зависимости от принятой национальной практики, а также от того, обращается ли человек с ходатайством в компетентный орган, регистрация и подача ходатайства может не происходить на этом этапе.
Завершение процедуры предоставления убежища в первой инстанции
Данный раздел касается завершения процедуры предоставления убежища в первой инстанции. Следует подчеркнуть, что особые потребности человека могут не утратить своей актуальности и после завершения процедуры предоставления убежища. Поэтому, в зависимости от результатов процедуры и национальной практики, о них нужно сообщить другим соответствующим субъектам.
Подача ходатайства
Государства-члены должны обеспечить реальную возможность максимально быстрой подачи ходатайства о предоставлении международной защиты составившему его человеку. Подача ходатайства – это официальное начало процедуры предоставления убежища.
Оказание помощи при приеме
Раздел об оказании помощи при приеме касается обеспечения условий приема, в том числе доступа к размещению в удовлетворительных условиях, медицинскому обслуживанию, психологической помощи и прочим соответствующим услугам в зависимости от особых потребностей заявителя.
Часто особые потребности заявителя проще выявить именно при приеме. По возможности, следует обеспечить уведомление органов власти, ответственных за процедуру предоставления убежища, о выявленных при приеме беженцев особых потребностях и проведении их оценки.
Личное собеседование
У каждого заявителя должна быть реальная возможность представить свое ходатайство о предоставлении международной защиты. В большинстве случаев основная возможность представить ходатайство открывается перед заявителем при проведении личного собеседования. В случае заявителей с особыми потребностями для реализации этого права могут применяться особые процедурные гарантии. Приведенные ниже принципы применяются к личному собеседованию, а также ко всем остальным случаям общения с заявителем.
Более полные рекомендации касательно личного собеседования ответственный сотрудник может найти в Практическое руководство Европейского бюро по вопросам предоставления убежища: Личное собеседование.
EUROPEAN UNION AGENCY FOR ASYLUM